Выступление М.Абдулаева
О работе органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и общественных организаций по реализации решений Съезда народов Дагестана
Уважаемые участники сегодняшнего заседания!
Состоявшийся по инициативе Президента Республики Дагестан Магомедсалама Магомедалиевича Магомедова в декабре 2010 года третий Съезд народов Дагестана, без преувеличения, стал одним из самых значимых событий в новейшей истории дагестанского общества. Решения Съезда стали политическим ориентиром в деятельности органов власти и местного самоуправления.
Материалы Съезда были опубликованы в СМИ, изданы отдельной книгой и направлены во все муниципальные образования, представительства республики в регионах России и за рубежом. В города и районы выезжали делегаты Съезда, руководители республиканских министерств и ведомств для встреч с жителями республики. По тематике Съезда в школах, средних специальных и высших образовательных учреждениях проведены уроки и лекции по проблемам, которые обсуждались на Съезде. Эти темы прозвучали и в пятничных проповедях.
Для координации деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан по выполнению задач, поставленных Президентом Республики Дагестан, делегатами Съезда, в итоговых документах Съезда постановлением Правительства республики утвержден соответствующий План мероприятий. Аналогичные планы утверждены в каждом республиканском министерстве и ведомстве, в каждом муниципальном образовании. Ежеквартально в Правительство представляются доклады о ходе исполнения принятых планов.
Особой угрозой настоящему и будущему Дагестана, как отметил Съезд, являются проявления экстремизма и терроризма. Поэтому работа органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, в первую очередь, была направлена на обеспечение законности и правопорядка, противодействие экстремизму и борьбу с терроризмом, достижение мира и согласия в дагестанском обществе.
Съезд поддержал действия руководства страны и Дагестана по укреплению правоохранительной системы республики. Для организации решительного отпора тем, кто поставил себя вне закона, объявил войну своему народу, при поддержке руководства страны предприняты меры по усилению органов правопорядка, улучшению их материально-технической базы. Созданы группы оперативного реагирования, формируются временные отделы полиции в тех муниципальных образованиях, где уровень террористических проявлений наиболее высок.
Улучшение координации работы федеральных, республиканских, муниципальных органов власти, правоохранительных структур, деятельность сводных оперативных, временных отделов полиции начали давать определенные результаты. Правоохранительные органы задержали и ликвидировали многих лидеров и участников незаконных вооруженных формирований. Им нанесен чувствительный урон, и их активность в последнее время несколько снизилась.
Вместе с тем в ряды террористических группировок продолжают вербоваться, в основном, молодые люди, которые легче поддаются пропаганде идей, грубо искажающих миролюбивую сущность ислама.
Органами исполнительной власти и местного самоуправления проводится работа по предупреждению и профилактике экстремизма. На это направлены мероприятия республиканской целевой программы по развитию национальных отношений и комплексной программы противодействия экстремизму и терроризму. Принимаются меры по укреплению общественно-политической стабильности, налаживанию взаимодействия между сторонниками различных течений в исламе.
В соответствии с решениями Съезда подготовлены и направлены в нижнюю палату Федерального Собрания проекты постановлений Государственной Думы об объявлении амнистии и о порядке её применения в отношении членов незаконных вооруженных формирований, совершивших преступления в период проведения контртеррористической операции на территории республики.
Работает Комиссия по оказанию содействия в адаптации к мирной жизни лицам, решившим прекратить террористическую и экстремистскую деятельность, которая рассмотрела более 40 заявлений граждан. Эта работа дает позитивные результаты, помогает тем, кто, осознав трагичность выбора и его опасность для общества, готов изменить свою судьбу.
Комиссии по оказанию содействия в адаптации, аналогичные республиканской, созданы во всех муниципальных образованиях республики. Но, как показывает последнее выездное заседание антитеррористической комиссии в Карабудахкентском районе, деятельность этих комиссий должна стать более эффективной.
В соответствии с рекомендациями Съезда об организации общественных форумов по актуальным вопросам жизни общества проведены Конгресс интеллигенции, Форум «Гражданский диалог», Конгресс религиозных лидеров Северного Кавказа, другие мероприятия и встречи дагестанцев на различных площадках, организованных в республике и за ее пределами.
Проведены конференции и «круглые столы» с участием российских и зарубежных богословов, ученых и представителей общественных организаций, направленные на противодействие идеологии религиозно-политического экстремизма и совершенствование государственно-конфессиональных отношений.
Планируется провести Международную конференцию «Исламская доктрина в контексте борьбы с экстремизмом» с участием авторитетных общественных и религиозных и деятелей. Думаю, что эти и другие мероприятия послужат укреплению конфессионального согласия, общественно-политической стабильности в республике.
Важным направлением стало обеспечение информационно-идеологического противодействия экстремизму и терроризму в средствах массовой информации и в сети Интернет. В последнее время больше публикуется аналитических, критических материалов, статей антиэкстремистской направленности. Эту работу мы будем продолжать.
В настоящее время Правительством разрабатываются новые республиканские целевые программы по усилению борьбы с преступностью, профилактике правонарушений, противодействию экстремизму и терроризму.
Одним из основных требований Съезда было ужесточение мер по борьбе с коррупцией и взяточничеством, которые вызывают обоснованное недовольство в обществе. В республике принята целевая Программа «О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2012-2014 годы». Реализуются практические мероприятия по снижению проявлений коррупции. В частности, действует система декларирования доходов государственных гражданских служащих. Заработали комиссии по урегулированию конфликта интересов при органах государственной власти. Проводятся мероприятия по сокращению государственного вмешательства в экономику. Это касается и сокращения числа госучреждений и предприятий. Такая работа по поручению Президента республики нами будет продолжена.
Состоялись научно-практические конференции, «круглые столы», направленные на повышение правовой культуры граждан. Наша задача – в полной мере реализовать на территории республики весь комплекс мероприятий, осуществляемых в соответствии с новыми федеральными законами и программами, принятыми по инициативе руководства страны.
В докладе Президента Республики Дагестан справедливо отмечено: «Дагестанцев беспокоит, что большинство молодых людей не имеет работы. Социальная неустроенность порождает недовольство, служит питательной почвой для распространения протестных настроений, радикальных и экстремистских идей …». В связи с этим, Съезд поставил перед органами власти задачу создать условия для того, чтобы молодые люди имели возможность получать качественное образование и достойную работу.
Хочу отметить, что почти четыре с половиной тысячи молодых людей в возрасте до 29 лет благодаря реализации программы по обеспечению дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда получили субсидии и зарегистрировались в прошлом году в качестве индивидуальных предпринимателей. В республике развивается движение «Студенческие трудовые отряды». В этом году мы рассчитываем увеличить число участников этого движения.
Органами исполнительной власти проведен ряд мероприятий по стимулированию молодежи к предпринимательской деятельности. Были организованы обучающие курсы, семинары, республиканский конкурс на лучший бизнес-проект среди молодежи.
В минувшем году проведен республиканский конкурс грантов поддержки социально значимых инициатив молодежных и детских объединений, в результате 21 проект получил средства для их реализации в сумме около семьсот тысяч рублей. Состоялся также конкурс молодежных инновационных проектов, в ходе которого из 56-ти было отобрано 14 лучших. На общероссийском образовательном форуме молодежи «Селигер» и межрегиональном – «Машук», 159 авторов молодежных проектов из Дагестана получили грантовую поддержку.
Формированию толерантности и интеллектуальному развитию молодежи способствуют созданные в Махачкале и Дербенте молодежные Центры, движение КВН, молодежные телевизионные дискуссионные клубы. Создан молодежный инновационный центр для поддержки талантливой молодежи и вовлечения её в научную, инновационную деятельность.
Наиболее ярким мероприятием, направленным на создание условий для развития межкультурного, межконфессионального и межэтнического диалога молодежи из разных регионов страны стал молодежный образовательный Форум «Каспий - 2011». В рамках Форума 450 молодых людей прошли обучение по 4-х модульной программе. В этом году запланировано проведение форума «Каспий - 2012».
Молодежь республики все активнее участвует в общественно-политической жизни. При Народном Собрании республики действует Молодежный парламент. При администрациях городов и районов – 5 муниципальных молодежных Советов. На сегодняшний день на территории Дагестана действуют 36 молодежных и детских общественных организаций, объединяющих более 285 тысяч человек. Хотя, конечно же, роль этих организаций могла быть более весомой. Все эти меры направлены на гражданское становление, духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи.
Одна из форм профилактики экстремизма в молодежной среде – пропаганда здорового образа жизни, занятие физической культурой и спортом. В настоящее время в Дагестане действует 137 спортивных школ, в которых занимаются более 82-х тысяч юных спортсменов.
Как известно, Съезд одобрил курс Президента Дагестана на развитие и модернизацию экономики республики. Основные принципы этого курса нашли отражение в Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, включающей в себя конкретные направления работы по широкому спектру отраслевых тематик. Правительство Республики Дагестан своим Постановлением утвердило План мероприятий по реализации данной Стратегии.
В этой связи Минэкономики РД совместно с заинтересованными республиканскими министерствами и ведомствами принимаются меры по максимально возможному участию республики как в программе развития Северо-Кавказского федерального округа, так и в других государственных программах.
В докладе Президента республики на Съезде ставилась задача продолжить целенаправленную работу по наполняемости республиканского бюджета с целью выполнения растущих социальных обязательств. Минфином РД организована работа Межведомственной комиссии по определению налогового потенциала муниципальных районов и городских округов, которая в мае-июне 2012 года планирует согласование показателей их налогового потенциала, с учетом резервов его повышения.
Достигнутые в последние годы темпы роста собственных доходов не могут нас устраивать, необходимо обеспечить их значительный прирост.
Органами государственной власти проводится работа, нацеленная на создание в республике новых рабочих мест, в том числе посредством реализации инвестиционных проектов. На сегодняшний день, инвестиционный портфель Республики Дагестан составляет более 75 инвестиционных проектов на общую сумму свыше 209 млрд. рублей, из них 30 находятся на стадии реализации. В рамках реализуемых инвестиционных проектов в 2011 году создано 1243 рабочих места. В марте этого года утверждена республиканская программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2012-216 годы». Программой предусмотрена реализация 25 приоритетных инвестиционных проектов, которые позволят организовать более 18 тысяч рабочих мест, из них свыше 3 тысяч планируется создать в 2012 году.
Обновленный Закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан» предусматривает дополнительные формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории республики, в том числе разработку бизнес-планов, проектно-сметной документации, обеспечение земельных участков, планируемых под реализацию инвестиционного проекта инженерной инфраструктурой.
Сформированы залоговый Фонд Республики Дагестан, активы которого увеличены до 2,4 млрд. рублей; земельно-инвестиционный фонд, включающий земельные участки общей площадью более 1800 га. Увеличен срок предоставления субсидий с 24 до 36 месяцев в рамках оказания господдержки, а также сокращён срок рассмотрения заявок до 15 рабочих дней.
Правительством республики оказывается содействие республиканским инвестиционным проектам и при получении поддержки на федеральном уровне. Межведомственной инвестиционной комиссией, созданной при Минрегионразвития России для осуществления отбора инвестиционных проектов СКФО, претендующих на госгарантии Минфина России, в 2011 году одобрены 5 инвестиционных проектов от Республики на общую сумму инвестиций почти 21 млрд. рублей.
Подписано соглашение о сотрудничестве с Внешэкономбанком и Сбербанком России, которым предусмотрена помощь и оказание поддержки в реализации на территории Дагестана приоритетных инвестиционных проектов.
Еще одно важное достижение в сфере привлечения инвестиций в республику – это работа по использованию бюджетных ассигнований Инвестиционного Фонда Российской Федерации. Инвестиционный проект «Строительство завода по производству гипса и гипсосодержащих строительных материалов в промышленной зоне села Кафыр-Кумух» был отобран для получения этих средств.
В 2011 году по двум крупным проектам привлечены кредитные средства на общую сумму около 7 млрд. руб (6788,0 млн. руб). Это проект по созданию индустриально-строительного комплекса "Каспийск" в Карабудахкентском районе и проект по строительству завода по производству стеклотарной продукции «Анжи-стекло».
Приоритетным в республике является содействие инвесторам в реализации проектов в сельском хозяйстве. В прошлом году на Международном дагестанском экономическом форуме, Минсельхоз РД представил 22 наиболее интересных инвестиционных проекта общей стоимостью более 45 млрд. рублей, по многим из которых уже ведутся конкретные работы.
Среди них отметим инвестиционные проекты компаний «Агрико», «Дагагрокомплекс», «Софрахтинвест». Успешная реализация этих и других проектов позволит заметно изменить ситуацию всего АПК республики, вывести его на качественно новый уровень.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О создании туристического кластера в СКФО, Краснодарском крае и Республике Адыгея» на территории Хунзахского района создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа. Реализация этого проекта позволит не только создать в республики высокоэффективный, современный туристско-рекреационный комплекс международного уровня предоставляемых услуг, но и в значительной мере решить социально-экономические вопросы местного населения.
В соответствии с постановлением Правительства России (от 29 декабря 2011 года) «Об особых экономических зонах в СКФО» площадь туристско-рекреационной особой экономической зоны увеличена за счет земельных участков, расположенных на территориях Дербентского, Карабудахкентского, Каякентского и Магарамкентского районов.
Главный вопрос, который приходится решать при работе с инвесторами — это земельный. Как правильно отметил Президент Дагестана во время последней поездки в Тарумовский район, в республике существует проблема отвода земель для инвестиционных проектов. Это связано с тем, что некоторые предприниматели берут в долгосрочную аренду земли, которые затем простаивают. Во исполнение данного поручения Правительством Республики будет обеспечено в максимально короткие сроки проведение инвентаризации всех земель на территории Дагестана и выявление площадей федеральных, республиканских и муниципальных земель для определения эффективности используемых сельхозугодий.
Одна из острейших проблем, которые приходится решать Правительству РД — борьба с безработицей. По данным учета, осуществляемого органами службы занятости, в 2011 году было создано почти 32 тысячи новых рабочих мест, из которых 18,5 тысяч – постоянного характера. В результате удалось добиться снижения уровня зарегистрированной безработицы в республике до 2,8 процента. Но, это не дает поводов для самоуспокоения, так как Дагестан продолжает оставаться трудоизбыточным регионом.
Уважаемые участники заседания !
В резолюции Съезда указано, что необходимо выйти на более высокий уровень доверия общества к власти, обеспечить права граждан на получение объективной и достоверной информации, свободу слова.
Для решения этих задач принято постановление Правительства «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РД и республиканских органов исполнительной власти», а также Указы Президента Республики Дагестан об улучшении взаимодействия органов исполнительной власти со средствами массовой информации и ведении персональных страниц в социальных сетях Интернета руководителями этих органов. Это способствовало более открытому общению с прессой и гражданами, улучшению работы сайтов министерств и ведомств, оперативному реагированию на критические выступления.
Вместе с тем, не все понимают важность доступности, открытости и прозрачности своей деятельности. Некоторые чиновники отказываются предоставлять СМИ информацию о своей работе, в отдельных министерствах и ведомствах плохо налажена работа пресс-служб.
Большей открытости власти должна способствовать и организация, в соответствии с резолюцией Съезда, общественных форумов по вопросам развития экономики, социальной сферы, культуры, религиозных отношений, роли СМИ в обществе и другим актуальным темам. По большинству направлений такие форумы проведены. Об этом я уже говорил. Другие – запланированы в текущем году. Отдельно хочу отметить состоявшийся впервые в 2011 году Международный дагестанский экономический форум, который в июне этого года будет проводиться во второй раз.
В соответствии с резолюцией Съезда и в целях закрепления курса Президента Республики Дагестан на консолидацию дагестанского общества, в прошлом году мы отметили праздник – День Единства народов Дагестана, который служит символом единства, межнационального и межконфессионального согласия, сплоченности и дружбы, которые всегда были присущи нашим народам.
Считаю весьма своевременной инициативу, выдвинутую на прошедшей недавно в Махачкале первой Конференции некоммерческих объединений о создании в районах общественных советов, которые будут заниматься поддержкой гражданских инициатив населения и осуществлять общественный контроль за деятельностью местных властей.
К сожалению, вынужден констатировать, что по некоторым позициям плана мероприятий, установленные задания не выполнены, или находятся в стадии реализации. В частности, это касается разработки проектов республиканских целевых программ «Формирование и развитие гражданского общества в Республике Дагестан на 2013-2017 годы» (Миннац РД), «Инновационное развитие промышленности Республики Дагестан» (Минпром РД), комплексных программ по профилактике правонарушений в Республике Дагестан и по усилению борьбы с преступностью в Республике Дагестан на 2012 - 2015 годы (Минюст РД). Общественные форумы по вопросам состояния и перспективам развития региональных СМИ, по борьбе с коррупцией намечено провести в этом году. В отдельных случаях это связано с объективными причинами, а, в других – с недостаточной работой ответственных исполнителей.
Особое внимание следует обратить на необходимость значительной активизации и улучшения качества деятельности органов местного самоуправления по выполнению решений Съезда.
В заключение хочу подчеркнуть, что курс, определенный III Съездом народов Дагестана, является для нас верным ориентиром в работе, и мы приложим все усилия для его реализации!
Спасибо за внимание.
| Событие |
наверх