Задачи и полномочия Правительства Республики Дагестан

В соответствии со ст. 84 Конституции Республики Дагестан Правительство Республики Дагестан является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан.

Правительство Республики Дагестан формируется Президентом Республики Дагестан в составе Председателя Правительства Республики Дагестан, заместителей Председателя Правительства Республики Дагестан и министров Республики Дагестан.

Президент Республики Дагестан вправе ввести в состав Правительства Республики Дагестан, в том числе по предложению Председателя Правительства Республики Дагестан, руководителей других органов исполнительной власти Республики Дагестан.

Правительство Республики Дагестан слагает свои полномочия перед вновь наделенным полномочиями Президентом Республики Дагестан и по его поручению продолжает выполнять свои функции до сформирования нового Правительства Республики Дагестан.

В соответствии с Законом Республики Дагестан от 7 июня 2006 г. № 33 «О Правительстве Республики Дагестан» Правительство Республики Дагестан самостоятельно решает вопросы государственного управления, отнесенные к его ведению федеральным законодательством, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, указами и распоряжениями Президента Республики Дагестан.

Правительство Республики Дагестан является коллегиальным органом, обеспечивающим согласованную деятельность органов исполнительной власти Республики Дагестан.

Правительство Республики Дагестан обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием.

Правительство Республики Дагестан осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, указов и распоряжений Президента Республики Дагестан.

Правительство Республики Дагестан в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан и законов Республики Дагестан, принципами народовластия, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Правительство Республики Дагестан в пределах своих полномочий обеспечивает исполнение на территории Республики Дагестан Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, указов и распоряжений Президента Республики Дагестан, а также договоров и соглашений, заключенных от имени Республики Дагестан, осуществляет систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти Республики Дагестан, принимает меры по устранению нарушений законодательства.

Правительство Республики Дагестан:

1) разрабатывает и представляет Президенту Республики Дагестан для внесения в Народное Собрание Республики Дагестан проекты республиканского бюджета Республики Дагестан, программ социально-экономического развития Республики Дагестан;

2) обеспечивает исполнение республиканского бюджета Республики Дагестан и готовит отчет о его исполнении и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Республики Дагестан для представления их Президентом Республики Дагестан в Народное Собрание Республики Дагестан;

3) обеспечивает проведение государственной политики по экономическому и социально-культурному развитию Республики Дагестан; осуществляет меры по развитию науки, образования, культуры, рациональному использованию и охране природных ресурсов;

4) осуществляет в соответствии с законом управление и распоряжение республиканской собственностью, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Республики Дагестан в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

5) осуществляет меры по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, а также по обеспечению защиты прав и свобод граждан;

6) осуществляет в установленном порядке внешнеэкономические связи;

7) формирует иные органы исполнительной власти Республики Дагестан;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан, а также договорами и соглашениями, заключенными от имени Республики Дагестан.

Общие вопросы руководства министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Дагестан

Правительство Республики Дагестан руководит работой министерств и иных органов исполнительной власти Республики Дагестан, координирует и контролирует их деятельность.

Министерства и иные органы исполнительной власти Республики Дагестан подчиняются Правительству Республики Дагестан и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

Правительство Республики Дагестан распределяет функции между органами исполнительной власти Республики Дагестан, утверждает положения о министерствах и об иных органах исполнительной власти Республики Дагестан, структуру их аппаратов, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Республики Дагестан. Положения об органах исполнительной власти Республики Дагестан, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Республики Дагестан, а также структура и предельная численность работников их аппаратов утверждаются Президентом Республики Дагестан.

Правительство Республики Дагестан устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов органов исполнительной власти Республики Дагестан, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Республики Дагестан.

Правительство Республики Дагестан назначает на должность и освобождает от должности заместителей министров, заместителей руководителей иных органов исполнительной власти Республики Дагестан, находящихся в ведении Правительства Республики Дагестан, руководителей органов исполнительной власти Республики Дагестан, находящихся в ведении министерств, по представлению министров, руководителей органов и организаций при Правительстве Республики Дагестан, утверждает членов коллегий министерств и иных органов исполнительной власти Республики Дагестан.

Правительство Республики Дагестан вправе отменять акты органов исполнительной власти Республики Дагестан или приостанавливать действие этих актов.

Правительство Республики Дагестан в случае необходимости по вопросам своей компетенции вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные и иные органы.

 Общие полномочия Правительства Республики Дагестан.

Правительство Республики Дагестан в пределах своих полномочий:

осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

направляет и контролирует деятельность органов исполнительной власти Республики Дагестан;

разрабатывает и представляет на рассмотрение Президента Республики Дагестан программу деятельности на срок своих полномочий, разрабатывает проекты республиканских программ и обеспечивает реализацию утвержденных республиканских программ;

реализует предоставленное ему право законодательной инициативы;

заключает соглашения, договоры, контракты по вопросам социально-экономического развития Республики Дагестан.

Правительство Республики Дагестан осуществляет полномочия, переданные ему федеральными органами исполнительной власти.

 Полномочия Правительства Республики Дагестан в сфере экономики

Правительство Республики Дагестан:

осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, указами и распоряжениями Президента Республики Дагестан регулирование экономических процессов;

прогнозирует социально-экономическое развитие Республики Дагестан, разрабатывает и представляет Президенту Республики Дагестан проекты программ социально-экономического развития Республики Дагестан, обеспечивает их выполнение и представляет Президенту Республики Дагестан отчет об их выполнении;

осуществляет в соответствии с законом управление и распоряжение государственной собственностью Республики Дагестан, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Республике Дагестан в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

вырабатывает и проводит государственную структурную, инвестиционную, инновационную политику, принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по развитию рыночной экономики;

формирует мобилизационный план экономики Республики Дагестан, создает республиканские государственные резервы, определяет порядок их использования, принимает меры по концентрации ресурсов на реализации важнейших социально-экономических и научно-технических программ, участвует в создании общегосударственных резервов Российской Федерации;

в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах Республики Дагестан обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

осуществляет в установленном федеральным законодательством порядке внешнеэкономическую деятельность;

организует социально-экономическое, культурное, хозяйственное, научно-техническое сотрудничество Республики Дагестан с субъектами Российской Федерации, субъектами (административно-территориальными образованиями) иностранных государств, их органами и организациями, заключает в установленном законом порядке необходимые для этого двусторонние договоры и соглашения;

принимает в пределах своих полномочий меры по организации единой системы учета и статистики и ее совершенствованию, формированию сводного финансового баланса Республики Дагестан и другой социально-экономической информации для прогноза и регулирования производства, рынка и потребления;

организует работу по разгосударствлению и приватизации государственной собственности Республики Дагестан, обеспечивает соблюдение законности и защиту интересов государства и граждан в процессе приватизации.

 Полномочия Правительства Республики Дагестан в сфере бюджетной, финансовой, налоговой, ценовой и кредитной политики

Правительство Республики Дагестан:

обеспечивает в пределах своих полномочий проведение единой финансовой, кредитной, налоговой политики, осуществляет меры по проведению единой политики цен;

разрабатывает и направляет Президенту Республики Дагестан для представления в Народное Собрание Республики Дагестан проект республиканского бюджета Республики Дагестан, проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан, отчеты об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан, бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан, принимает меры по совершенствованию бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Республике Дагестан;

распоряжается кредитными и иными финансовыми ресурсами Республики Дагестан;

осуществляет управление государственным внутренним долгом Республики Дагестан;

в установленном законодательством порядке выдает гарантии (поручительства) для привлечения кредитов и бюджетных ссуд в Республику Дагестан;

привлекает финансовые средства кредитных и иных организаций, иностранные инвестиции для реализации программ социально-экономического развития Республики Дагестан;

создает республиканские и внебюджетные централизованные финансовые фонды и определяет направления их использования;

разрабатывает в соответствии с законодательством Российской Федерации проекты законов Республики Дагестан по введению или отмене на территории Республики Дагестан налогов, сборов и иных обязательных платежей, изменению условий их взимания и предоставлению льгот и отсрочек по их уплате, содействует взиманию налогов и сборов, предусмотренных законодательством;

вправе организовывать совместно с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации различные фонды для финансирования межреспубликанских научно-технических, экономических, социальных, природоохранных и других программ и работ по предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и аварий.

 Полномочия Правительства Республики Дагестан в сфере науки, образования, культуры

Правительство Республики Дагестан:

разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки, техники и технологий;

реализует научно-техническую политику, направленную на повышение качества товаров и услуг;

обеспечивает государственную поддержку развития культуры и сохранение культурного наследия народов Дагестана, удовлетворение культурных потребностей граждан;

обеспечивает проведение единой государственной политики в области науки, образования, принимает меры по развитию и совершенствованию общего образования, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования с учетом социально-экономических, демографических и других условий и особенностей Республики Дагестан, развивает систему бесплатного образования.

 Полномочия Правительства Республики Дагестан в социальной сфере

Правительство Республики Дагестан:

обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию и защиту конституционных прав граждан в области социальной защиты и социальной поддержки;

принимает меры по реализации и защите трудовых прав граждан, управляет социально-демографическими процессами, рациональным использованием трудовых ресурсов, участвует в реализации программ содействия занятости населения;

принимает меры по реализации и защите прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;

содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;

определяет основные направления социальной защиты населения в области жилищно-коммунального обслуживания;

разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы;

взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями.

 Полномочия Правительства Республики Дагестан в области административно-территориального устройства и земельных отношений, природопользования и охраны окружающей среды

Правительство Республики Дагестан:

участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов административно-территориального устройства Республики Дагестан, управляет и распоряжается землями, находящимися в государственной собственности Республики Дагестан;

определяет основные направления и обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и экологической безопасности Республики Дагестан;

принимает меры по реализации и защите прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;

организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развития минерально-сырьевой базы в Республике Дагестан;

координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий, катастроф, уменьшению их опасности и организует ликвидацию их последствий;

обеспечивает проведение единой государственной политики в регулировании земельных отношений и проведении земельной реформы.

 Полномочия Правительства Республики Дагестан в области обеспечения законности, прав и свобод граждан, правопорядка и безопасности Республики Дагестан

Правительство Республики Дагестан:

участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества, государства;

осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

обеспечивает контроль за соблюдением министерствами, иными органами исполнительной власти Республики Дагестан законов и иных нормативных правовых актов;

принимает меры по развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов Республики Дагестан, обеспечению деятельности Конституционного Суда Республики Дагестан и мировых судей, систематизации и совершенствованию законодательства Республики Дагестан;

принимает меры в пределах своей компетенции по обеспечению безопасности Республики Дагестан, осуществляет руководство гражданской обороной Республики Дагестан.

 Полномочия Правительства Республики Дагестан в области внешнеэкономических и международных связей

Правительство Республики Дагестан:

осуществляет в установленном порядке внешнеэкономические связи;

участвует в решении вопросов в области международных связей Российской Федерации, непосредственно затрагивающих интересы Республики Дагестан;

представляет в установленном законодательством порядке интересы Республики Дагестан в иностранных государствах;

осуществляет в пределах своей компетенции связи с субъектами Российской Федерации и субъектами (административно-территориальными образованиями) иностранных государств в области экономики, науки, образования, здравоохранения, культуры, спорта, туризма;

в установленном законодательством порядке принимает меры по защите геополитических интересов Республики Дагестан, защите интересов жителей Республики Дагестан за пределами ее территории;

представляет Президенту Республики Дагестан предложения по открытию представительств Республики Дагестан и кандидатурам на должность представителя в субъектах Российской Федерации, субъектах (административно-территориальных образованиях) иностранных государств.

 Иные полномочия Правительства Республики Дагестан

Правительство Республики Дагестан осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, указами и распоряжениями Президента Республики Дагестан, а также договорами и соглашениями, заключенными от имени Республики Дагестан.

Особенности деятельности Правительства Республики Дагестан при введении режима военного или чрезвычайного положения определяются федеральными законами.

Акты Правительства Республики Дагестан

Правительство Республики Дагестан на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, указов и распоряжений Президента Республики Дагестан издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Республики Дагестан. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Республики Дагестан.

Постановления и распоряжения Правительства Республики Дагестан подписываются Председателем Правительства Республики Дагестан или лицом, исполняющим обязанности Председателя Правительства Республики Дагестан.

Постановления и распоряжения Правительства Республики Дагестан, принимаемые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, всеми физическими и юридическими лицами на территории Республики Дагестан.

Постановления и распоряжения Правительства Республики Дагестан могут быть отменены или приостановлены Президентом Республики Дагестан, а также обжалованы в суд.

Постановления и распоряжения Правительства Республики Дагестан, за исключением постановлений и распоряжений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно.

Постановления Правительства Республики Дагестан, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования. Иные постановления Правительства Республики Дагестан, в том числе содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.

Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства Республики Дагестан считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий Республики Дагестан.

Распоряжения Правительства Республики Дагестан вступают в силу со дня их подписания.

Правительство Республики Дагестан осуществляет контроль за исполнением принятых им решений непосредственно или через подведомственные ему органы исполнительной власти.

Правительство Республики Дагестан вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.