Выступление Председателя Общественной палаты РД, члена Общественной палаты РФ Гамзата Гамзатова на I – ой конференции некоммерческих (общественных) объединений Республики Дагестан
Уважаемый Магомедсалам Магомедалиевич!
Уважаемые делегаты!
Друзья!
На нашей первой Республиканской конференции некоммерческих (общественных) объединений Дагестана мы собираемся обозначить задачи дальнейшего развития гражданского общества в республике и с этой целью рассмотреть опыт работы наших общественных объединений в формировании необходимых условий эффективного взаимодействия институтов гражданского общества с органами государственной власти.
Проблема становления и развития гражданского общества в настоящее время является одной из самых значимых и актуальных для любого общества развивающегося в условиях строительства демократического государства. От ее решения зависит дальнейшее становление демократического Российского государства, призванного обеспечить формирование и функционирование правовой среды демократического государства в равной степени доступной всем по признакам защиты прав и свобод граждан, а также по признакам неотвратимости наказания за нарушения закона.
В условиях демократии невозможно представить себе эффективные социально-экономические и политические процессы без участия некоммерческих организаций, учета мнений и позиций общественности по тем или иным вопросам социального, экономического и политического развития республики.
Ясно также, что гражданское общество не может формироваться указами сверху. Здесь многое, практически все, зависит от нашей правовой грамотности и культуры, уровня нравственности, политической сознательности и активности, умения защищать свои права и свободы в случае их нарушения.
В работе конференции участвуют представители самых разных по роду своей деятельности общественных объединений республики. Это и представители общественных организаций социальной направленности, правозащитные, молодежные, молодежно-спортивные организации, общественные организации, выражающие интересы локальных социальных целевых групп, национальные и религиозные организации и др.
Всего по состоянию на 1 января 2012 года в ведомственном реестре Управления Министерства юстиции РФ по Республике Дагестан зарегистрировано 2072 НКО, в том числе 740 религиозных организаций.
Важной характеристикой развитости гражданского общества считается не только их количество, но и их общее число на 1000 граждан. Несмотря на некоторый рост количества зарегистрированных общественных организаций, здесь Дагестан, к сожалению, отстает от других регионов России, опережая только Чеченскую Республику и Республику Ингушетию. Этот факт с очевидностью подтверждает необходимость принятия дополнительных мер по поддержке НКО и их дальнейшему развитию.
Наиболее приоритетными видами деятельности НКО в Дагестане в настоящее время являются: правозащитная деятельность, социальная поддержка и реабилитация, поддержка социально-незащищенных слоев населения, инвалидов и ветеранов, благотворительные фонды и спортивные организации.
В республике действуют также отделения общероссийских союзов общественных объединений.
В целом, официально зарегистрированные в настоящее время в республике НКО можно условно разделить на две группы. В первую очередь следует выделить относительно многочисленный сегмент общественных организаций социальной направленности, своего рода посредников между государством и социально незащищенными слоями общества, которые государство традиционно поддерживает. Это объединения писателей, художников, театральных деятелей, ветеранские организации, «афганцы», «чернобыльцы» и др.
Вторая группа – менее числена. В нее входят благотворительные фонды и правозащитные НКО, образованные в республике за последние 15-20 лет, для осуществления благотворительной и правозащитной деятельности. Эта группа, хотя и малочисленна, но деятельная.
Из года в год усиливает свой вклад в развитие некоммерческого сектора Общественная палата Республики Дагестан. Вопросы нынешнего состояния и дальнейшего развития некоммерческих организаций в республике являются одними из приоритетнейших в общем плане ее деятельности в республике. Для систематизации этого направления работы при Общественной палате Республики Дагестан образована рабочая группа и собрана необходимая база данных об НКО.
Следует отметить, что серьезную роль в создании необходимых условий развития институтов гражданского общества выполняет образованный при НС РД Координационный центр по проблемам теории и практики гражданского общества в Дагестане и Координационный центр при Президенте Республики Дагестан по проблемам формирования гражданского общества в Республике Дагестан.
В целом за последние годы в сфере НКО произошли заметные позитивные изменения. Активизировалась работа большинства общественных объединений. Хотя и медленно, но все же идет процесс осознания населением и властью сущности гражданского общества и путей его становления в республике. Увеличилось число реализуемых в республике социальных проектов. Ряд некоммерческих организаций Дагестана получает из федерального бюджета России финансовые средства на осуществление своих социальных проектов в республике. Существенную помощь НКО оказывает конкурс на Гранты Президента Республики Дагестан. Возросла благотворительная деятельность некоммерческих организаций. Представители общественных фондов, творческих союзов, и ряда других организаций проявляют постоянную заботу о состоянии детских домов, школ и больниц.
В то же время, анализ практики деятельности действующих в республике НКО показывает, что наряду с несомненными достижениями они не всегда поспевают за динамично развивающимися общественными процессами в области социально-экономического и общественно-политического развития республики, а значит, не всегда соответствуют сложившимся реалиям, не осознают собственной политической роли в современных условиях развития республики.
Развитию НКО всех форм в республике, также препятствует, все еще низкая общественная активность граждан, отсутствие принципиальной гражданской позиции по целому ряду важнейших вопросов, прежде всего связанной с решительным осуждением экстремисткой идеологии и терроризма. Определенная нерешительность и неумение граждан республики законными средствами отстаивать собственные конституционные права и свободы.
Сказывается здесь и косность отдельных представителей органов власти. Их неумение, а иногда и явное нежелание вникать в проблемы своего народа. Волокита в решении социальных вопросов населения, коррупция самодовольство и чванство чиновников.
Как следствие, целый ряд социально значимых сфер жизнедеятельности республики, в особенности в сфере ЖКХ и местного самоуправления, остаются неохваченными либо характеризуются низкой степенью участия в них общественных объединений. То же и в сфере организации потребительского рынка.
Недостаточной надо считать и работу по распространению положительного опыта деятельности активных НКО, особенно направленных на реализацию социально значимых проектов. Практически не развивается НКО в сельской местности.
Серьезным препятствием на пути развития гражданского общества в республике является отсутствие доверительного и ясного диалога внутри самого гражданского сообщества. Недоверие к ним со стороны простых граждан. Его (НКО) неумение быть конструктивным оппонентом, а не антагонистом действующей власти. Слабая информированность граждан республики о деятельности общественных организаций, отсутствие систематической связи общественных организаций с представителями средств массовой информации.
Не эффективными пока являются – взаимоотношения общественных организаций и органов власти на уровне местного самоуправления. Правда в определенной степени в последнее время ситуация здесь улучшается в результате создания на местах Общественных Советов по поддержке инициатив граждан, которые уже созданы во всех городах республики и во многих сельских районах. Мы возлагаем на них большие надежды в части развития диалога между обществом и органами местного самоуправления. Общественная палата Республики Дагестан рассматривает их как политическую и социальную базу, развития гражданской активности населения муниципальных образований.
Уважаемые делегаты!
Нашу конференцию без всякого преувеличения можно по праву рассматривать как смотр всех здоровых сил дагестанского общества, как их готовность быть в авангарде общественного мнения, как их решимость отстаивать мир и согласие в нашем «общем доме».
Сегодня в присутствии представителей абсолютного большинства активно функционирующих общественных объединений республики мы можем констатировать один важный просто выдающийся факт: ни одно из общественных движений, партий из числа зарегистрированных в республике, в том числе оппозиционных к власти, ни один из представителей государственной власти не выступили против идеи проведения настоящего форума. Все, всемерно содействовали его организации! А это значит, что при всей разности взглядов на решение вопросов, касающихся перспектив дальнейшего развития республики, будущей судьбы наших народов, мы все едины в достижении одной главной цели – видеть нашу республику в числе наиболее развитых и динамично развивающихся субъектов России, в условиях прочного мира и гражданского согласия.
В этом единстве, безусловно, заключается наша первая и главная победа. Кроме того, мы уверенны в том, что дагестанское общество стремится к диалогу с властью, а власть активно поддерживает это стремление, и пользуется доверием народа. Этот очевидный политический актив – мощный инструмент повышения эффективности собственной деятельности органов власти, направленной на дальнейшее развитие республики, совершенствование общественных отношений, улучшение качества жизни граждан и бескомпромиссную борьбу с экстремизмом и терроризмом, которые пустили корни в нашем Дагестане после разгрома в Чеченской Республике.
Наша уверенность в благополучном будущем дагестанского народа, безусловно основана также на многовековой истории совместного развития, страницы которой сохранили многочисленные примеры того как дагестанские народы умели принимать самостоятельные общие для всех политические решения и совместно одолевать возникавшие перед ними трудности. Так было и в годы войн и невзгод, так было и в периоды мирного созидания.
Залог незыблемости дагестанской общности и дагестанской государственности это наш многонациональный дагестанский народ, хранящий, несмотря ни на что, многовековую историческую мудрость наших предков, наши обычаи и культурные традиции!
Сегодня мы все в долгу перед нашим народом и должны сделать все для того, чтобы жизнь в нашей республике стала комфортнее и лучше для всех, независимо от национальной и религиозной принадлежности.
Дагестан многоконфессиональная республика. Испокон веков здесь в мире и согласии проживали представители самых разных вероисповеданий. В отличие от многих стран, в том числе и цивилизованной Европы, в истории Дагестана неизвестны случаи межрелигиозных столкновений, еврейских или армянских погромов. В этом, безусловно, видится пример высокой духовности наших предков, в основе которой лежат высоконравственные устои религии Ислама, главные постулаты которой основываются на идеях гуманизма и человеколюбия, необходимости поддержания мира и согласия не только внутри мусульманской уммы, но и вне ее – в отношениях с представителями разных культур и духовных конфессий.
Терпимость и благосклонность к заблудшим – вот и один из главных, краеугольных принципов Ислама.
Сегодня определенные круги из-за рубежа и внутренние враги нашей Родины пытаются извратить некоторые фундаментальные положения мусульманской религии, представить её в качестве агрессивного и нетерпимого к людям иных взглядов и мировоззрения, религиозного учения. Призывают наш народ и его лучшую часть – нашу молодежь к неповиновению и агрессии, экстремизму и террору. Мы все должны противостоять этому во имя благополучия Дагестана и дагестанцев. На нашей конференции присутствуют представители многочисленных религиозных общественных объединений, действующих в республике. Мы обращаемся к ним! Мы просим, от имени всех дагестанцев, чтобы духовные лидеры республики, опираясь на свой высокий авторитет среди верующих, особенно среди молодёжи, используя свой личный пример высокой добропорядочности и духовной чистоты продолжили активную деятельность, направленную на пропаганду истинных положений мусульманской религии, и тем самым оградили наше общество от пагубных идей религиозного экстремизма.
Уважаемые делегаты! Наш климат и природные богатства – это благо дарованное Всевышним нашему многонациональному народу. Мы должны, наконец, научиться правильно пользоваться этим, сохранять и приумножать эти естественные богатства для будущих поколений дагестанцев. Не к лицу нашему талантливому и трудолюбивому народу, имея в распоряжении землю, которая может давать два полноценных урожая сельскохозяйственных культур в один сезон, располагая неисчерпаемыми ресурсами для развития индустрии строительных материалов и возобновляемых источников энергии. Жить с протянутой рукой, не уметь зарабатывать на лечение своих стариков и на образование своих детей, содержание своей культуры, памятников старины, общественно-политической и социальной жизни республики.
Страшно представить, что произойдет с нашим Дагестаном и нашим обществом, если какой-нибудь форс-мажор не позволит федеральному правительству дотировать Республику. Эта закрытые школы и больницы, отсутствие пенсий и социальных льгот и т.д. Полная разруха! Надо встать всем! Надо собственным трудом обеспечить формирование самостоятельного бюджета Республики.
И здесь хочу с удовлетворением отметить, что наше республиканское руководство уже предпринимает реальные шаги в этом направлении. Полным ходом осуществляется строительство завода листового стекла, сахарного комбината, цементного завода, деятельность туристического кластера, промышленного производства и наконец, проснулся агропромышленный комплекс республики.
Все это, включая обеспеченный руководством республики приток инвестиций во многие другие направления развития Дагестана, позволит без всякого сомнения, поднять уровень благосостояния граждан республики, снизить, а затем и вовсе нейтрализовать, социальную напряженность внутри дагестанского общества, вернуть доверие простых граждан к государственной власти, а главное обеспечить достаточность бюджета республики и смело, не оглядываясь на дотации смотреть в собственное будущее.
Уважаемые делегаты! Значительная часть Республики Дагестан представлена молодежью. Но, к сожалению, в молодежной среде в последние десятилетия при отсутствии системных институтов воспитания подрастающего поколения наблюдается рост нигилизма, зреет социальный протест среди ее определенной части. Мы плохо занимаемся воспитанием смены, и в первую очередь неудовлетворительно занимаемся этим в своих семьях.
Мы все должны признаться в этом и найти совместные пути к решению вопросов воспитания подрастающего поколения, пути к безотлагательному возрождению системных институтов воспитания молодежи в Республики.
Уважаемые делегаты! Друзья! Сегодня нам всем – гражданам и истинным патриотам республики необходимо объединить наши возможности и совместно с руководством республики обеспечить решение отмеченных задач неотложного характера, обеспечивающих комплексное развитие Дагестана. Именно в целях повышения роли некоммерческих объединений республики в их решении, обеспечения качественного и количественного развития самих НКО Общественная палата республики предлагает сформировать на нашей конференции координационный центр НКО Дагестана. Он нам нужен был еще вчера! Никакого администрирования! Но практическая помощь и содействие в повседневной деятельности НКО: квалифицированное юридическое сопровождение, информационная поддержка, связь со средствами массовой информации, продвижение ваших проектов в международных общественных организациях, аккредитация наших НКО при ЮНЕСКО, организация встреч и систематического диалога с органами государственной власти республиканского федерального уровней и т.д. В материалах конференции, которые есть у Вас, вы найдете предложения оргкомитета конференции по составу координационного центра НКО. Количественно список может быть дополнен по вашим предложениям в процессе работы конференции. Согласно регламенту конференции мы с вами приступим к формированию этого очень востребованного и необходимого для активизации деятельности НКО органа после окончания прений.
Уважаемые делегаты конференции! Дорогие друзья!
Мы все связываем свою судьбу, судьбу своего народа, настоящее и будущее своей земли, с сильным и процветающим Дагестаном, который благодаря консолидированным усилиям нашего общества, решимости и чувства гражданской ответственности перед своим народом Президента Республики Дагестан, безусловно, станет желанным местом проживания для любого гражданина России, независимо от национальности и религиозной принадлежности, станет образцом стабильности, мира и согласия между людьми. Желаю Вам Счастья в счастливом Дагестане во все времена. Спасибо!
| Событие |
наверх